您现在的位置是: 首页 > 创业

央行公开征求意见,加强支付领域反垄断监管措施

时间:2021-01-21 12:17:53 来源:otovc.com

1月20日,中国央行在官网上公布,为加强对非银行支付机构的监督管理,规范非银行支付机构行为,防范支付风险,保护当事人合法权益,促进支付服务市场健康发展,中国人民银行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例》,现公开征求意见。反馈截止日期为2021年2月19日。

央行指出,《条例》坚持返本服务实体经济的原则,引导支付机构更加注重产品创新和用户服务,更好地满足人民群众和实体经济多样化的支付需求。坚持风险防范和规范发展的原则,实施渗透式监管,保证监管的专业性、统一性和针对性,防范业务风险。坚持市场化原则,鼓励开放竞争,从机构准入和退出、业务规则等方面建立完善的市场化机制。

央行指出《条例》有三个起草思路:一是坚持职能监管理念。强调相同的业务遵循相同的规则,避免监管套利和监管缺口。第二,坚持机构监管和业务监管相结合。按照“先证后证”的原则,支付机构应当接受机构监管,同时支付机构的业务经营和关联交易应当接受全方位监管。第三,坚持渗透监管。加强对股东、实际控制人和最终受益人的准入和变更的监管。

据央行称,《条例》有六章七十五条。一般规则。《条例》遵循公平竞争、实质重于形式、普惠金融等核心监管原则,根据业务本质确定支付业务新的分类方式。即根据资金和信息两个维度,根据是否开户和是否具有存款机构的特征,将支付业务重新划分为储值卡账户运营业务和支付交易处理业务两大类,以满足技术和业务创新的需要,有效防范监管套利和监管缺口。

成立、变更和终止。《条例》从我国国情出发,坚持金融业务必须许可,按照“先认证后许可”的原则,加强对支付机构的公司治理要求,实行全方位、全过程监管。同时,通过肯定列表加否定列表,明确成为支付机构股东、实际控制人和最终受益人的条件和禁止事项,加强对股东资格、实际控制人和最终受益人的监管。

支付业务规则。《条例》坚持问题导向,加强综合监管,系统提出支付机构从事支付业务必须遵守的原则和规定。一是根据从事储值账户操作的支付机构与从事支付交易处理的支付机构风险程度的差异,分类确定业务监管要求。二是明确支付机构发起的跨机构支付服务应由具有相应法律资质的清算机构办理,确保资金和信息的安全透明。三是加强储备资金管理要求,强调储备资金不归支付机构所有,要求支付机构将储备资金存放在符合要求的中国人民银行或商业银行,并明确必要的审慎监管措施,充分保障用户权益。

监督管理。《条例》以加强金融监管为重点,以防范系统性金融风险为底线,丰富监管手段。第一,加强支付领域的反垄断监管措施

补充规定。很明显,中国支付清算协会将对支付信息服务机构进行记录和管理。支付信息服务机构的公司治理监管,参见《条例》关于支付机构的相关规定。

据央行介绍,在《防范和处置非法集资条例》的制定过程中,中国人民银行先后征求了相关部门、中国人民银行分支机构、支付机构、商业银行、清算机构和行业协会的意见。大部分意见已被采纳,未被采纳的意见与相关意见提出的意见一致。返回主页查看更多信息

关于我们| 联系我们| 投稿合作| 法律声明| 返回顶部

版权所有 ©2015-2017 VC头条 闽ICP备11013817号-1

(function(){ var bp = document.createElement('script'); var curProtocol = window.location.protocol.split(':')[0]; if (curProtocol === 'https') { bp.src = 'https://zz.bdstatic.com/linksubmit/push.js'; } else { bp.src = 'http://push.zhanzhang.baidu.com/push.js'; } var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(bp, s); })();