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山东怎么做创新?解放思想,让人去想,去看,去尝试,去做

时间:2021-01-22 14:58:44 来源:otovc.com

刘英秋/文山东是中国经济大省。作为中国经济社会委员会主任,几年前参加了全国政协委托的山东政商关系调查,对山东有了一定的了解。以前经常去山东威海、荣成等有我们研究基地的地方,也去德州等地参加研讨会,深入一些民营企业,进行一些调查。山东有16个城市,但真正走过的很少。因此,对山东经济发展的认识还不够全面和深入。尽管如此,我还是想谈谈对山东经济腾飞的一些想法和建议。

山东有着得天独厚的地理优势和良好的经济基础。到现在,已经占领中国第三大经济省十几年了。早在20世纪80年代,山东就曾是中国省级经济最大的省份。1982年被广东超越,1990年被江苏超越;现在在全国各省中还是排第三。

目前山东有危机感。有危机感是好事。关键是怎么看,怎么做。

山东要进一步发挥优势,谋求更大发展。

山东有很多优势:第一,山东是中国第二人口大省,有1.07亿人口。现在人口最多的省份既不是四川也不是河南,而是——人1.1亿的广东。当然,广东经济也存在“南北差异”,即面临南北差距的挑战。因此,广东虽然在全国各省经济中排名第一,但却遭受着区域经济社会发展不平衡的困扰。到目前为止,山东区域经济发展中曾经存在的东西部差距和不平衡已经基本得到解决。这也是一个优势。

第二,山东也是教育大省。江苏167所,广东154所,山东146所。不仅排名第四的河南141家,北京——家,天津93家,上海64家,重庆65家。山东省高校多,这也是一个巨大的优势。

三、山东位于——沿海地区,毗邻黄渤海。青岛,包括烟台和胶东半岛,向大海延伸很远,靠近朝鲜、朝鲜和中国辽宁省。这个优势和国内其他省市相比,是绝对优势。

第四,山东还有一个非常发达强大的苏、津、冀、皖、豫、辽经济腹地。山东与这些省市相邻,既有陆地或近海相连,又有交换市场和资源。

第五,山东的交通优势也在全国领先。有——条高速公路、高速铁路、航空、河海航运。这也是山东得天独厚的优势。

山东拥有的这五大优势具有明显的绝对特征,也就是说山东的优势是绝对的,属于绝对优势。如果比较优势的发挥主要依靠技术和市场上的创新和领先能力,那么没有这种优势的其他地方、部门或企业很难超越绝对优势的发挥。

如果看山东的比较优势和发展,山东经济发展长期走在全国前列,无论是国有经济还是民营经济都占有很大份额。不仅如此,山东的人才不像东北的“雁南飞”,山东的“雁南飞”不多,而很多省份飞山东。因此,山东也具有在此基础上形成的人才聚集效应、技术创新等比较优势。

山东必须以更大、更好、更高的质量发展。如何发展?

从人才的角度来看,人才的培养、发现、探索和使用不仅是市场竞争、刺激和筛选的结果,也是政府放松管制甚至野蛮增长的结果,也是政府积极认识、积极培养、积极发现、积极探索、积极引导、积极大胆开发和使用的结果。

山东在培养人才、企业家、新的经济业态、数字经济增长点等方面,要多从山东现有人才和现有企业中去寻找。应从现有人口、现有民族和人群、现有大学、中小学、现有教学科研队伍,特别是高校教师、现有大学生、现有大学毕业生,特别是涌现出来的新一代社会精英等方面进行探索。

以上一系列的挖掘,说到底主要是资源优势的挖掘。通过发展和发挥山东的绝对优势和比较优势,在进一步深化改革开放和深化创新发展中,实现山东经济社会新的更大发展和腾飞。

如果让我对山东的经济发展提出一些建议,我认为以下五项可能需要山东人认真考虑和努力:

第一,山东的思想要解放多一点。我们要按照党的十九大确定的发展战略、党的十九届五中全会明确提出的发展道路和新时期习近平建设有中国特色社会主义的要求,进一步解放思想。我们应该鼓励思想解放,鼓励思想解放驱动的创新,鼓励每个人依法寻求更大的发展。因此,我们应该鼓励和坚持以法律为准绳,以生产力标准为依据,以市场需求为基点,以实现中华民族伟大复兴的中国梦为基本方向来探索、实践和开拓思想解放。

第二,山东的体制改革要进一步深化。据我观察,在山东一些国企,“老板”思想还是挺严重的;在山东的一些民营企业中,政府依赖的倾向也相当明显;在调查中,我还发现山东的一些地方政府和基层政府不仅经历了过度征税和过度征税,而且对私营企业进行了过度干预。在这些方面,山东应该做一些研究和探讨。既要收税,又要充实企业,至少不要征过多的税,要让企业有发展的后劲;要深化行政体制改革,下决心让各级政府管企业管得太细,管得太多

等毛病中摆脱出来,使各类企业、特别是民营企业从对政府的过度依赖中解放出来。做到这些后,政府部门剩余的人手,可鼓励他们在一定年限内带薪下海,创办高水平、高质量民营企业。

第三,山东的体制机制和政策实施要再灵活一点。中央已经明确的,要大胆做,要探索性、创造性地做;中央还未明确、但法律没有禁止的,要放手做;已经做了且能够较为充分调动积极性创造性的,要依法敞开鼓励继续大做、特做,不要缩手缩脚。当然,这里的“做”,要尊重实践,尊重市场,尊重经济规律,尊重劳动规律,尊重人的本性要求,尊重企业发展,尊重科学管理规律。坚持这样做,在做的过程中增加的灵活性就不会失误,就会带来较高的经济效率和社会效益。过去人们常说“弯道超车”谋发展,其实,“弯道超车”是违法的。我们这里说的“再灵活一点”,讲的是依规(律)、合法地“灵活”;或者说“超车”,也是要在正常行驶过程中把好方向、选准时机、能超便超的“及时有效超车”。就是说,要考虑如何通过灵活适度地放松管制,来推动和实现“超车”。

第四,山东的经济增长极建设、产业集群构造,也要主动设计、主动规划、主动安排。所谓增长极,就是一些支柱性的、高附加值的、领头的和头部较为集中的产业、产品和企业。浙江经济持续快速高效高质量发展的一个重要载体,是块状经济和集群构造。在这方面,山东也积累了一些经验,要进一步总结提高。还有一个是数字经济及其带动能力与发展问题。山东数字经济发展水不如浙江,但对数字经济要做分析。要看到,平台是数字经济,在平台上做营销也是数字经济,党中央、国务院更鼓励的是,怎样把互联网与企业制造结合起来、与物流结合起来,叫互联网+、物联网+,这是更本质的数字经济。山东要在这样的数字经济大发展上下大功夫、真功夫。

所有这些——增长极建设、产业集群构造、数字经济带动能力发展,都要通过市场自主选择和政府积极引导有机结合来实现。山东要在这方面再下大功夫。下大功夫的方向是,充分发挥市场决定作用、更好发挥政府作用。在这方面,山东的创新和招数要再多一点。而创新和招数再多一点的办法,就是放手并大力鼓励企业和个人去大胆地想、广泛地看、勇敢地试、积极地做。

第五,企业与大专院校紧密结合开展技术创新的政策,要再放宽一点。这里边包括:校企结合进行技术创新的渠道和形式要多样化,技术创新收益的分享要更多地向个人倾斜、或者说向个人倾斜的力度要再大一点,不要怕把更多的物质和精神奖励给技术创新贡献大的个人。实际上,贡献大的个人得的多,如果院校与企业合作创新的成功率和增长点多,结果仍然是院校和企业等合作单位得到的更多,国家得到的必然也多,社会得到的也同样更多。这样坚持下来,中国现在4亿中产阶层就会变成五亿、六亿,山东一亿多人口里边很可能会因此涌现出几百万、甚至上千万的技术创新者、发明者和先进制造业开发者。这才是最好的局面和最好的结果,才是真正的利民、利企、利校、也利国的。所以,在校企合作进行技术创新等方面,山东的政策要再放宽一点、方法也要再灵活一点。

有了这几条,再将其与上面那几条优势结合起来,山东经济再腾飞,甚至重新超过江苏,超过广东,成为中国第一的可能性,也是有的。因为,山东具备这样的基础条件和优势。

(刘迎秋:著名经济学家、中国民营经济50人谈成员、中国社会科学院研究员、全国政协经社理事会专家组成员;文章为作者口述,发表时已经本人审阅;本报记者刘玉海整理)返回首页,查看更多

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